石油仪器设计与制造评标方法的选择是招标成功与否的关键，其科学性、合理性直接影响招标结果。本文从采购物资自身属性和企业外部环境两个方面阐述在招标采购中该如何选择评标方法，从而大限度地满足招标投标双方互利共赢的需求，引导招标采购活动良性发展。

　　采购物资项目分类及评标方法的选择

　　因石油仪器设计与制造企业生产特点的要求，其采购的内容大体可分为三类：

　　一是具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的原材料物资，如原材料（普通钢材）、涂料等；或技术规格、性能、制作工艺要求统一，标准化程度要求高的物资，如电工元器件、紧固件等。因其具有技术、性能规格通用化、标准化特点，价格成为主导考量因素，适宜选择经评审的最低投标价法。

　　二是技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型钻机配套件，其产品规格、技术要求、加工工艺难以统一，即标准化程度低或非标的物资，如石油专用设备、仪器仪表、钻采设备等；以及大型设备、设施，科研设计项目等。这类物资及服务，因其技术相对复杂，同时还存在许多不确定因素，更适宜采用综合评估法。

　　三是机械设备、特种设备大修，物流运输等服务类同样适宜选择经评审的最低投标价法。

　　基于物资自身属性特点评标方法选择分析

　　1.石油专用设备、仪器仪表、钻采设备等

　　这类物资有以下特点：一方面技术含量高、工艺或技术成熟，多为非标物资，在招标中通常会有相应技术文件要求。这要求投标人具有专业的生产能力，设置相应的技术门槛，同时由于石油行业的特殊性，其配套单位相对比较稳定（即投标人情况、数量等具有一定的可预知性），出现如案例中投标人丙73万元恶意低价竞争情况的概率很小；另一方面该类物资在技术结构、原理上大体相似，但同时又在外形接口尺寸、材料等方面有所不同，石油装备制造企业作为招标人对其生产制造过程、历史价格有深入了解，能够很好地对其成本价格予以把握，从而制定出合理的最高限价。基于以上两点，选择低价优先法就能很好地达到招标目的。

　　2.大型设备、设施等

　　大型设备、设施的采购招标是一个不易控制的活动，以其特点和性质的不同分为很多类别，包含固定资产、机电配套等，项目内容甚至涉及安装施工、调试、培训服务等工作。在招标采购活动中应为其量身定制评标办法，不仅有针对性，而且要有共同性和通用性。评标办法设置的合理，中标结果就能真正达到择优且价格合理；反之将可能导致价格虽低但技术性能不够理想，或者技术性能较优但价格又高的结果，不是招标人不满意就是社会经济效益不明显。

　　这类物资市场上能够参与响应投标的潜在投标人众多，且水平良莠不齐。对于这些潜在投标人来说，他们在做出投标报价决策时，都会有各自不同的心态和宗旨，如有的出于考虑如何使自己获取最大限度的利润空间，因而在投标时就做出较高的投标报价；有的则出于非中标不可的心态，于是就恶意投标，做出“低价”抢标的决策等。这时若采用低价优先法，就会极大程度拉低评标基准价，影响价格得分结果。所以此类项目的招标应选择方法2（去除投标人庚105万元的极小值和投标人辛155万元的极大值的投标价格，减少其对报价平均值的影响）使评标基准价更具代表性。石油装备制造企业作为招标人在许多方面与投标人处在信息不对称的地位，设备、设施的技术复杂性，导致招标人难以根据经验或者现有信息进行预测，对价格的把控不够准确，最高限价难以确定。这种情形下，低价优先法显然难以满足招标要求，因此采用方法2确定评标基准价，选择中间值法或合理低价法作为评分方法更为合理、科学。

　　3.科研、设计项目

　　该类项目因其需求复杂，对于招标人来说，无法准确拟定和提出项目范围、技术标准报价规范或商务条件，对其价格构成更是难以估算；对于投标人来说，为了中标会选择恶意降低投标价格或者串通其他多家投标人共同采用低于成本的价格投标，以实现降低评标基准价的目的，使自身投标报价更接近评标基准价，人为提高了价格得分，增加中标概率。在中标后的合同履约期，中标人往往会向招标人摊牌，以种种理由强调其履约困难，要求追加合同价款，以弥补其不合理低价的损失。在这种情况下，如果石油装备制造企业作为招标人盲目的选择低价优先法很可能造成不良后果，最终招到低价低质的方案，错失了优秀的方案，难以达到招标的预期效果。因此采用方法2确定评标基准价，选择中间值法作为评分方法显得尤为必要。

　　综上，石油仪器设计与制造招标人对评标方法的选择将在一定程度上影响招标成败与否，因此笔者在案例研究及工作经验基础上，总结出不同的评标方法在招标采购中的适用范围，为招标实践提供指导。